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法国巴黎市财政部有关印发

来源:http://www.qddenim.com 作者:千赢正规网址 时间:2019-08-07 20:30

发文单位:宁波市人民政府

发文单位:北京市劳动局、 北京市财政局

文  号:甬政发[1998]159号

文  号:京劳就发[1998]128号

发布日期:1998-8-15

发布日期:1998-7-21

执行日期:1998-8-15

执行日期:1998-7-21

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  附一:北京市再就业服务中心管理规定

  市劳动局提出的《关于再就业服务中心规范运作若干意见》已经市人民政府同意,现批转给你们,请认真贯彻落实。

  第一章 总则

关于再就业服务中心规范运作若干意见 (宁波市劳动局 一九九八年七月三十日)

  第二章 建立和审批

  根据上级有关文件精神,结合我市实际,现就各级再就业服务中心的设置、运行等有关问题提出如下意见:

  第三章 日常管理

  一、再就业服务中心的设置及托管范围

  第四章 资金的使用与管理

  再就业服务中心是隶属于主办单位,并受企业委托,对进入再就业服务中心的下岗职工进行托管和分流安置工作的服务机构,业务上接受当地再就业工程领导小组办公室(以下简称“各级再就业办”)指导。

  第五章 促进就业的措施

  各企业主管部门(控股集团公司,以下简称“行业”)都要建立再就业服务中心;凡职工人数100人及以上且下岗职工占本企业职工人数10%及以上,或下岗职工人数达到20人及以上的企业,都要建立再就业工作站,其他有下岗职工的企业,也可以建立再就业工作站(含类似机构)或指定专人负责这项工作,业务上受行业再就业服务中心指导。

  第六章 附则

  进入再就业服务中心或工作站的人员,重点是实行劳动合同制之前(即1984年6月30日前)参加工作的国有、城镇县以上集体企业的下岗职工,包括上述范围内破产、被兼并企业中经分流后确实难以安置的职工和其他需要进入再就业服务中心或工作站的下岗职工。1984年7月1日以后参加工作的人员,合同期满的应终止劳动关系,合同期未满的可按规定解除劳动关系,少数合同期未满而又无法解除劳动关系的,也要安排进入再就业服务中心或工作站。

各区县劳动局,市属各局(总公司),各计划单列单位,中央在京单位,驻京部队:

  二、再就业服务中心和工作站(以下简称服务中心、站)的职责

  为加强我市再就业服务中心的管理,切实做好我市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,保证我市再就业工程的顺利实施,现将《北京市再就业服务中心管理规定》(以下简称《规定》)印发给你们,并就有关要求通知如下,各单位结合实际情况,认真贯彻落实。

  服务中心(站)的主要职责是:发放下岗职工基本生活费,缴纳个人和单位应缴的各项社会保险等费用,组织技能培训,开展生产自救、劳务输出和提供就业指导、职介服务。

  一、各单位应按照《规定》要求,抓紧所属企业再就业服务中心建设,保证第三季度末,国有企业下岗职工进入再就业服务中心的比例达到100%,10月份以后,新出现的下岗职工做到随时下岗随时进再就业服务中心。

  服务中心(站)要为下岗职工建立档案,健全各项内部管理制度,加强对下岗职工的择业观念教育,与各类就业管理服务机构、培训学校保持联系,为下岗职工提供有效的再就业服务。要准确填报和及时报送各类再就业统计报表,开设托管经费存款专户,坚持专款专用,并按时填报有关财务报表。

  二、各区县劳动局和市属企业主管部门要按照本规定的要求,对准备建立再就业服务中心的企业严格审核,加强指导,落实下岗职工的基本生活保障,做好再就业工作。

  三、劳动关系处理

  三、已经建立再就业服务中心,开展行业托管试点工作的市属各局(总公司),要按照本规定的要求,进行调整。对下岗职工由行业托管改为由企业再就业服务中心管理,目前仍在托管的下岗职工托管期限延长一年,有关待遇按本市新的规定执行。

  凡进入服务中心(站)的下岗职工,企业应与其协商变更劳动合同有关内容,然后由服务中心(站)分别与企业签订委托协议,与下岗职工签订相关协议。经协商就变更劳动合同有关内容未能达成一致意见的,企业可依法解除劳动关系。协议要明确下岗职工在中心(站)的期限和期间的各方责任、权利和义务。下岗职工进入服务中心(站)的期限根据实际情况确定,但一般不超过3年。

  四、各区县劳动局和企业主管部门应帮助所属企业做好建立再就业服务中心的准备工作,工作中如发现新问题请按照职责分工及时与市劳动局就业管理处、市财政局社会保障处联系。

  下岗职工进入服务中心(站)后,其劳动关系仍在原企业。期间经服务中心(站)介绍到其他用人单位就业并与之建立劳动合同关系的,服务中心(站)应解除与其签订的协议,原企业与其解除劳动合同,由新的用人单位按有关规定办理流动手续。

  附一:北京市再就业服务中心管理规定

  下岗职工在服务中心(站)期间无正当理由三次不参加服务中心(站)组织的转岗转业培训,或经培训合格后三次无正当理由不接受服务中心(站)介绍合适就业岗位的,服务中心(站)可与其解除协议,退回原企业,由原企业与其解除劳动关系。

  第一章 总则

  进入服务中心(站)的下岗职工,期间劳动合同到期的,可按规定终止其劳动关系;下岗职工按协议确定的期限期满后仍未就业的,除协议另有约定外,服务中心(站)应与其终止协议关系,企业与其解除劳动关系,符合条件的,可按规定享受失业救济待遇和城市居民最低生活保障金。

  第一条 为加强我市再就业服务中心的管理,做好下岗职工基本生活保障和再就业工作,根据《中共北京市委、北京市人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》(京发〔1998〕6号)的有关精神,制定本规定。

  四、服务中心(站)的经费

  第二条 本规定适用于本市行政区域内市属、区县属、中央、军事单位在京国有企业(以上简称企业)及其下岗职工。

  服务中心(站)用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险的费用(下称托管经费)来源:盈利企业原则上全部由企业承担;非盈利的国有、市属城镇县以上集体企业原则上采取企业承担1/3,财政预算安排1/3,社会筹集(包括从失业保险基金调剂)1/3的办法解决;各县(市)、区属的城镇县以上集体企业,原则上由企业和企业主管部门承担,确有困难的企业和部门,可提出申请,采取由社会筹集调剂一点,财政扶持一点等途径解决,具体办法由各县(市)、区自定。

  第三条 进入再就业服务中心的对象是:实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工)中,因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作,且有就业要求的人员。

  根据上述筹资原则,由各服务中心(站)按实际进入的下岗职工人数,向各级劳动部门提出用款申请,经各级劳动、财政部门审核,在企业自身承担的1/3资金分年度到位的基础上,劳动、财政部门分期核拨各自应承担部分的经费,保证服务中心(站)用款需要。关于改制企业中1984年6月30日前参加工作,距法定退休年龄不足五年(即截止2002年12月31日前应退休)的下岗职工的托管经费,按《关于对部分企业下岗职工实行全托管若干意见》执行。

  第四条 建立再就业服务中心是保障下岗职工基本生活和促进再就业工作的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。

  服务中心(站)的管理费用及工作人员的工资、福利等,原则上由企业(行业)自行解决。行业服务中心的管理经费确有不足的,可由行业服务中心提出申请,主管部门签署意见,报各级再就业办审核,经各级再就业工程领导小组批准,予以适当补助。补助资金从各级再就业工程专项经费中列支。

  凡有下岗职工的企业,都要建立再就业服务中心;下岗职工较多的企业,可根据实际在再就业服务中心下设工作站;下岗职工较少的企业,由指定的管理机构安排专职人员,保障下岗职工的基本生活和促进再就业。

  五、服务中心(站)的帐户票据处理

  第五条 再就业服务中心、工作站或指定的管理机构负责保障下岗职工基本生活和代缴社会保险费用,做好下岗职工的再就业工作,具体任务是:

  服务中心(站)接收下岗职工后,凭各级再就业办的批文和其主管部门同意开户的证明,经人民银行核准后,可到有关商业银行开立专户。

  (一)加强对进入再就业服务中心的下岗职工的管理,建立下岗职工管理台帐;

  服务中心(站)财务往来票据,由各级再就业办向同级财政部门统一领购,根据需要核发给服务中心(站),限于服务中心(站)用于下岗职工的托管经费往来业务。各再就业工作站要按规定定期向行业服务中心报送托管经费的使用管理情况,由行业服务中心汇总后,一并报送各级再就业办。

  (二)对进入再就业服务中心的下岗职工发放基本生活费;

  行业服务中心要向各级社保机构、就业管理服务机构,分别申请设立养老、失业保险专户,统一结算、代缴下岗职工的各项社会保险费等。各企业再就业工作站仍按原渠道缴纳下岗职工的上述费用。

  (三)按照规定为进入再就业服务中心的下岗职工缴纳各项社会保险费;

  六、税费政策

  (四)按照企业制定的职工下岗方案、下岗职工基本生活保障和再就业措施,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。

  (一)服务中心(站)免缴有关税费。

  第六条 市劳动行政部门、财政部门负责本市行政区域内再就业服务中心工作的指导、管理和监督、检查;对享受北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金的再就业服务中心进行审批。

  (二)企业(行业)及其服务中心(站)为分流安置下岗职工而兴办的生产自救性组织(包括从事社区、家政服务组织),需按有关规定申领工商营业执照。凡吸纳下岗职工占从业人员60%及以上的,填报由市劳动部门统一制发的《宁波市生产自救性组织认定表》,提交从业人员花名册、《宁波市企业职工下岗证》等有关证件,经当地劳动、财税部门核准后,自开业起的3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费;吸纳下岗职工占从业人员50%及以上不满60%的,经认定核准后,免征上述税费2年。上述生产自救性组织,其水、电、房租费,经主管部门审核同意,按工业类标准收取;验讫登记时,工商、税务、卫生、医管、民政、公安等部门要根据各自职责,予以简化服务手续等方面的支持。

  区县劳动行政部门、财政部门根据各自职责负责对区县属企业建立的再就业服务中心工作进行指导,对资金的使用情况进行监督、检查;负责审批本区县由企业负担下岗职工基本生活保障资金的再就业服务中心。

  七、统计报表处理

  市属各局(总公司)负责对本系统企业建立的再就业服务中心工作进行指导,对资金的使用情况进行监督、检查;负责审批本系统由企业负担下岗职工基本生活保障资金的再就业服务中心。

  下岗职工进入服务中心(站)后,其劳动工资等报表的统计上报及统计口径仍分别由原企业按规定统计上报。服务中心(站)只负责统计和上报各级再就业办要求掌握的有关情况。

  市、区县劳动行政部门协助中央、军事单位在京企业的上级主管部门,对其所属企业建立的再就业服务中心工作进行指导。

  八、其它

  企业负责所建再就业服务中心、工作站和指定管理机构的日常管理,按再就业工程目标责任书下达的指标,完成基本生活保障和各项再就业工作任务。

  本意见适用于全市各行业主管部门的再就业服务中心及国有、城镇县以上集体企业的再就业工作站。

  第二章 建立和审批

  本意见执行中遇到的问题,由市劳动局负责解释。

  第七条 建立再就业服务中心的企业应具备以下条件:

  (一)应有企业主要领导负责、有为下岗职工服务的专职工作人员组成的管理机构;

  (二)有能够满足为下岗职工服务的办公场所以及相应的办公、通讯设备;

  (三)具备能够为下岗职工开展职业指导培训的培训场所;

  (四)有充分听取职代会意见后的职工下岗方案及下岗职工基本生活保障和再就业的措施;

  (五)按照《北京市国有企业下岗职工管理办法》建立了《北京市企业下岗职工管理台帐》;

  (六)具备相应的管理制度,即:

  1.定期发放基本生活费和缴纳社会保险费用制度;

  2.再就业服务中心领导和工作人员职责;

  3.再就业服务中心各部门的管理制度;

  4.进入再就业服务中心的下岗职工应遵守的各项管理规定;

  5.职业指导培训和再就业培训制度;

  6.及时提供就业信息、推荐就业的工作制度。

  第八条 申请建立再就业服务中心的企业,应提交以下材料:

  (一)再就业服务中心申请报告;

  (二)再就业服务中心机构设置及人员配置情况的文件;

  (三)再就业服务中心各项管理规章制度;

  (四)职工下岗方案、保障下岗职工基本生活和再就业的措施;

  (五)《北京市企业下岗职工管理台帐》;

  (六)《北京市企业下岗职工花名册》。

  第九条 建立再就业服务中心的申请程序:

  (一)区县属企业建立再就业服务中心,持本规定第八条规定的材料报区县劳动行政部门、财政部门审批;对需要享受北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金的,由区县劳动行政部门汇总后,报市劳动行政部门会同市财政部门审批;

  (二)市属企业建立再就业服务中心,持本规定第八条规定的材料报主管局(总公司)审批。对需要享受北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金的,由市属企业主管部门汇总后,报市劳动行政部门、市财政部门审批;

  (三)中央、军事单位在京企业建立再就业服务中心,需要享受北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金的,由企业上级主管部门审核同意后,报市劳动行政部门会同市财政部门审批;

  (四)市劳动行政部门、市财政部门自接到申请材料后15日内,按有关规定进行审核,并对合格的下达批复,同时,抄送市政府主管委办、区县人民政府、中央、军事单位在京企业主管部门备案;对审核不合格的,书面通知区县劳动行政部门、市属企业主管部门。

  第三章 日常管理

  第十条 下岗职工在再就业服务中心的期限最长为2年。下岗职工进入再就业服务中心前,企业要与其协商将《职工下岗协议书》改为《再就业服务中心管理协议》(以下简称《协议》,样本附后),做为劳动合同的附件。

  劳动合同期限距届满不足2年的,《协议》期限以劳动合同尚未履行的期限为准。

  企业与下岗职工因签订《协议》协商不一致,企业可以依据《劳动法》第二十六条第三款的规定解除劳动合同,并按规定给予经济补偿。

  第十一条 下岗职工在再就业服务中心2年期满仍未实现再就业的,企业与其解除劳动合同。转入社会失业的,按规定享受失业救济,救济期满仍未就业的,按照规定申请领取城市居民最低生活保障金。

  第十二条 下岗职工在再就业服务中心期间的权利和义务:

  (一)下岗职工在再就业服务中心期间的权利:

  1.享受保障基本生活的费用;

  2.享受有关的社会保险待遇;

  3.免费参加就业服务机构的职业咨询、职业指导、职业介绍及再就业培训;

  4.免费参加市、区县劳动部门职业介绍服务中心举办的招聘洽谈会;

  5.享受国家及本市规定的其它优惠政策。

  (二)下岗职工在再就业服务中心期间的义务:

  1.服从管理,遵守再就业服务中心的有关规定;

  2.主动接受再就业服务中心组织的职业指导培训,积极参加再就业培训,提高再就业能力;

  3.积极参加再就业服务中心和职业介绍服务机构组织的招聘洽谈会,尽快实现再就业。

  第十三条 下岗职工有下列情形之一的,再就业服务中心应与其解除《协议》,企业按《劳动法》及有关规定解除劳动合同:

  (一)在再就业服务中心,实现再就业的;

  (二)期满仍然未能实现再就业的;

  (三)自谋职业的;

  (四)由于个人原因,无正当理由两次不接受再就业服务中心安排就业或不参加再就业服务中心为其组织培训的;

  (五)在再就业服务中心期间,严重违反《协议》或再就业服务中心规章制度的;

  (六)在再就业服务中心期间,违反法律法规,被依法判刑、劳教的。

  企业依据本条第(二)、(三)款解除劳动合同的,应比照原劳动部发布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定,给予经济补偿。

  第十四条 下岗职工在再就业服务中心期间,因患病或非因工负伤暂时丧失就业能力或发现职业病的及女工“三期”期间的,再就业服务中心应将其退回原企业,由原企业按照有关政策规定办理。

  第十五条 为鼓励下岗职工尽快实现再就业,对第一年内实现再就业的,可将当年除社会保险费的余额支付给下岗职工本人;一年期满尚未实现再就业的,第二年的费用适当递减,在第二年内实现再就业的,余额部分不再支付给下岗职工本人。

  第十六条 再就业服务中心实行月报表制度。各再就业服务中心于每月1日前向所属区县劳动行政部门、市属企业主管部门上报《再就业服务中心月报表》(基层表);各区县劳动行政部门、市属各企业主管部门于每月3日前向市劳动行政部门、财政部门上报《再就业服务中心月报表》(汇总表),及时反映进入再就业服务中心的下岗职工情况、资金筹集使用情况和工作开展情况。

  第十七条 各再就业服务中心要按照本市的再就业工程目标,通过各种渠道帮助进入再就业服务中心的下岗职工实现就业,完成各项指标。

  区县劳动行政部门、财政部门和市属局(总公司)每半年对本区县、本系统再就业服务中心工作进展情况进行检查;市劳动行政部门、财政部门每年对各区县、市属各企业主管部门再就业服务中心工作进展情况进行检查。对完成指标的,予以表扬;对疏于管理,未完成指标的,予以通报批评。

  第四章 资金的使用与管理

  第十八条 经市劳动行政部门、财政部门批准建立再就业服务中心的企业,可按照“三三制”的办法享受北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金。

  国有独资赢利企业和国有参股、控股企业建立再就业服务中心,用于保障下岗职工基本生活所需的经费,原则上由本企业负担。

  第十九条 北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金的拨付、使用和管理,按照《北京市国有企业下岗职工基本生活保障资金管理暂行办法》的规定执行。

  第二十条 市劳动局会同财政、审计和企业主管部门将每半年对市国有企业下岗职工基本生活保障资金的使用情况进行审查。对违反资金使用规定的,要追究领导的责任。

  第五章 促进就业的措施

  第二十一条 鼓励进入再就业服务中心的下岗职工自谋职业。凡是自谋职业的,可按《北京市促进就业经费管理办法》(京劳就发〔1998〕70号)的规定,享受自谋职业补助费。

  下岗职工自谋职业后可到市、区县劳动部门开办的职业介绍服务机构办理个人委托存档手续,并可按照有关规定参加养老、失业保险和大病医疗社会统筹,其缴费年限连续计算。

  第二十二条 鼓励没有下岗职工的单位招用再就业服务中心的下岗职工。凡下岗职工被新的用人单位录用并建立劳动合同关系,新的用人单位可按《北京市促进就业经费管理办法》的有关规定享受安置补助费、社会保险补助费。

  第二十三条 鼓励企业利用闲置场地、设备,投入一定的资金、技术兴办劳服、三产企业安置再就业服务中心的下岗职工,可按规定享受市有关部门提供的政策、资金扶持。

  第二十四条 鼓励企业兴办劳务公司,组织下岗职工参加社区服务,并按有关规定享受有关优惠政策和资金扶持。

  第二十五条 各再就业培训机构应主动为再就业服务中心的下岗职工组织再就业培训。根据劳动力市场供求信息,有重点、有针对性地开展再就业培训。对有创业意向和自谋职业意向的下岗职工,免费实施“创业者培训”,帮助他们选择合适的创业项目,提供相应的服务。再就业培训机构可按有关规定享受经费补助。

  第六章 附则

  第二十六条 下岗职工在再就业服务中心期间,发生劳动争议的,可向企业所在区县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。

  第二十七条 实行结构调整的城镇集体企业参照本规定执行。

  第二十八条 在本规定发布前已建立再就业服务中心,且由行业托管的,从本规定发布之日起按本规定执行。

  第二十九条 本规定自发布之日起执行。《关于推进我市重点行业、企业开展再就业工程试点工作的意见》(京劳就发〔1997〕79号)和《关于进一步推进我市重点行业、企业开展再就业工程试点工作的意见》(京劳就发〔1998〕51号)同时废止。

  第三十条 本规定按职责分工,由市劳动局、市财政局分别负责解释。

  附二:再就业服务中心管理协议书

  根据《北京市企业下岗待工人员管理办法》和《北京市再就业服务中心管理规定》的有关精神,北京市再就业服务中心(以下简称甲方)和职工(以下简称乙方),经协商,就乙方进入再就业服务中心接受管理达成以下协议:

  一、本协议期限为 年 月。从 年 月日起至 年 月 日止。

  二、甲乙双方的权利和义务

  (一)甲方的权利和义务

  1.根据有关规定,为乙方办理《下岗证》;

  2.为乙方发放基本生活费;

  3.为乙方代缴社会保险费;

  4.掌握了解乙方的求职情况,负责提供再就业服务、组织乙方参加职业指导、再就业训练、推荐就业机会,帮助乙方实现再就业;

  5.依据有关规定,对乙方进行管理,直至解除本协议,并通知原单位解除其劳动合同;

  6.负责外理协议期间乙方有关劳动、就业方面问题。

  (二)乙方的权力和义务

  1.凭《下岗证》领取基本生活费,享受甲方为其代缴的社会保险;

  2.凭《下岗证》到就业服务机构免费参加职业咨询、职业指导、职业介绍及再就业培训;

  3.凭《下岗证》免费参加市、区县劳动部门职业介绍服务中心举办的招聘洽谈会;

  4.享受国家及本市规定的有关就业、培训优惠政策;

  5.主动接受职业指导,积极参加职业介绍服务机构举办的招聘洽谈会。积极参加再就业培训,提高职业技能。

  6.遵守再就业服务中心的各项规章制度,每月定期向再就业服务中心报告自己求职情况;接受再就业服务中心的管理。

  三、下岗职工有下列情况之一的,再就业服务中心可以提前解除本协议,企业可以解除劳动合同:

  1.在再就业服务中心期间实现再就业的;

  2.期满仍然未能实现再就业的;

  3.自谋职业的;

  4.由于个人原因,两次不接受再就业服务中心安置就业的;

  5.两次不参加再就业服务中心为其组织的再就业培训;

  6.在再就业服务中心期间,严重违反协议或再就业服务中心规章制度的;

  7.在再就业服务中心期间,违反法律法规,被依法判刑、劳教的;

  四、甲乙双方约定的其他内容。

  五、本协议书一式两份,自签字之日起生效。甲、乙双方各执一份,由企业再就业管理委员会监督执行。

  甲方:北京市

  乙方:

  再就业服务中心(企业劳动部门代章)

  (职工本人签字、盖章)

  一九九       年       月      日

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