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巴中市人民政府办公室关于印发巴中城区环境综

来源:http://www.qddenim.com 作者:千赢正规网址 时间:2019-09-13 07:45

发文单位:四川省巴中市人民政府办公室

文  号:巴府办发[2006]58号

发布日期:2006-6-21

执行日期:2006-6-21

生效日期:1900-1-1

巴州区人民政府,市级各部门,市经济技术开发区商贸园、工业园管委会:

  为了进一步加强城市管理,优化市民生活环境,提升城市文明形象,促进经济社会健康发展,市政府决定集中时间、人力、物力,对巴中城区环境进行综合整治,现将《巴中城区环境综合整治实施方案》印发你们,巴州区政府及市级各部门要高度重视,加强领导,尽职履责,依法行政,注意方法,标本兼治,高标准、高质量地完成综合整治任务,努力把巴城建设成为和谐城市、文明城市、生态城市、环保城市。

  二○○六年六月二十一日

巴中城区环境综合整治实施方案

  为进一步加强城市管理,优化市民工作和生活环境,提升城市文明形象,推动经济社会持续健康发展,市政府决定从2006年6月开始至2007年5月,集中人力、集中时间、集中精力,对城市环境进行综合整治。为使整治工作顺利开展,特制定如下实施方案:

  一、总的要求

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,履行政府职责,组织全民参与,紧紧围绕“美化环境、提升形象、促进发展”这个主题,实行宣传教育与严管重罚相结合、专项治理与综合治理相结合、突击整治与源头管理相结合、部门联动与全民参与相结合的办法,依法行政,注意方法,标本兼治,大打一场城市环境综合整治的攻坚战,着力营造优美舒适的人居环境、文明有序的交通环境、规范整洁的市场环境和宽松和谐的创业环境,努力把巴城建设成为和谐城市、文明城市、生态城市、环保城市。

  二、整治重点

  (一)整治市容市貌

  以推进城市“四化”工程为重点,着力解决乱倒乱堆、乱张乱贴、乱停乱放、乱修乱建的问题。一是抓净化。加大主次干道、车站、码头、集贸市场、广场等公共场所的清扫力度,做到垃圾定点堆放,及时清运,全天保洁;彻底清除背街小巷、居民小区积存、暴露垃圾,生活垃圾做到日产日清,无卫生死角;全面清除城郊结合部乱倾乱倒的生活垃圾。建筑垃圾、弃土一律实行统管统运、封闭运输,建筑工地一律实行全封闭管理。二是抓美化。全面刷新、美化主次干道临街建(构)筑物,规范广告牌匾、店招店牌设置,彻底清除乱挂广告横幅及有碍观瞻的广告牌匾,严厉查处乱贴乱发、乱喷乱写小广告的行为。大力整治市区内乱搭乱建的棚亭、报刊亭、商品零售亭和楼台房顶占用通道、影响行走的建(构)筑物,切实规范建设市场秩序,着重查处无证施工和篡改规划的违法违规建设行为。大力规范专业市场、步行商业街、夜市和居民小区、背街小巷摊点,划行归市,还路于民。整顿和规范交通秩序,突出抓好出租车、公交车的管理。设置停车标志,统一划线定位,确保各类车辆停放有序;合理规划和设置停车场、站、台、点。从严控制,规范管理道路开挖行为。三是抓亮化。以城区主次干道(桥梁)路灯及建(构)筑物亮化为基础,以标志性建筑物及大型灯箱广告亮化为点缀,以门面店铺、滨河路及绿地亮化为补充,大力实施点、线、面相结合的光彩工程。所有新建建筑物的光彩工程必须与主体工程同时规划,同时设计,同步建设,统一验收。对原有亮化设施搞好维修,逐步改造,达到整体协调。四是抓绿化。着力推进园林绿化建设,在保护好现有园林绿地的基础上,通过规划建绿、拆房建绿、建路增绿、治脏补绿、破墙透绿、见缝插绿等多种形式因地制宜扩绿增绿。大力完善城市绿地系统结构,突出生态、审美、游憩等功能。重视道路滨河绿化,形成城市绿色构架;推进公园绿地建设,提高城市绿化品位;抓好居住区和单位绿化,扩大城市绿化总量;着眼城郊和乡村绿化,提升城乡绿化整体水平。

  (二)整治环境污染

  以治理“三废”污染为重点,加强环境保护和生态建设。一是整治污水废水污染。全面实行排污许可制度,对不能实现达标排放且污染严重、属国家明令禁止淘汰的“五小”企业,一律实行“关、停、并、转”。从严整治违法排放污水、废水行为,严禁未经处理的生活污水直排入河,加强污水废水处理,使生活废水实现达标排放。二是整治废气污染。加大城市煤改气的实施力度,在建成区内禁止燃煤散烧,逐步减少蜂窝煤,对现有工业企业锅炉及窑炉进行限期治理。加强施工管理和运输扬尘污染的控制。禁止新建、扩建、改建大气污染严重企业。三是治理固体废物污染。加快城市生活垃圾分类、袋装管理进程,从严查处露天烧烤行为。建立和完善医疗废物收集、处置体系,科学处置医疗垃圾。四是治理城区噪声污染。大力整治娱乐场所、施工现场、汽车鸣笛等噪声污染,为市民营造安宁舒适的工作和生活环境。

  (三)整治治安环境

  以治理公共环境秩序为重点,全面加强城市社会治安综合治理工作。一是大力遏制破坏市政公共公益设施的现象。坚持部门联动、群防群治、疏堵结合、严管重罚,通过经济、行政、法律等手段,严肃查处损坏、偷盗市政公共公益设施的不法行为。二是严厉打击打、砸、抢等街头犯罪活动。落实治安综合治理联防措施,以街道治安为单位,普遍建立治安巡逻队,抓好社会治安整治统一行动,及时严厉打击扰乱社会秩序,危害人民财产和人身安全的不法行为。三是切实治理居民小区及单位社会治安秩序。进一步加强物业管理,普遍落实巡逻、保卫力量,增强管护责任,健全联防体系,提高全民防范意识。

  三、实施步骤

  (一)宣传发动阶段(2006年6月1日—6月30日)

  成立领导机构、工作机构。召开市区城市环境综合整治动员大会,发布通告,下发实施方案。各级各部门梳理问题,细化目标,落实措施,制定具体实施方案,报市城市环境综合整治领导小组办公室(设在市规划和建设局)。

  (二)专项整治阶段(7月1日—8月31日)

  各级各部门依法履职,根据责任分工,集中人力、物力,对所涉工作进行调查摸底,找准问题,列出重点,研究制定切实可行的工作措施和办法,对所列问题进行专项治理。

  (三)集中整治阶段(9月1日—10月15日)

  由市、区两级政府组织相关执法部门,逐项、逐单位、逐地段、逐街道进行综合执法,集中整治,以全新的城市面貌迎接西交会胜利召开。

  (四)巩固提高阶段(10月16日—2007年5月31日)

  巩固整治成果,查找不足,总结经验,建立和完善长效管理机制,切实将“治标”同“治本”相结合,在“治本”上下功夫,确保此次整治成果能够得到持久巩固。同时,不断制定和完善硬件建设项目计划,完善市政基础配套设施,全面提高城市管理质量和水平。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  市政府成立城市环境综合整治领导小组,领导小组下设办公室,负责对整治工作的组织、协调、督查督办。市、区政府及其部门要成立相应领导机构,实行行政首长负责制。制定详细整治方案,细化分解任务,层层落实到责任单位、责任人。要采取有力措施,高质量高标准完成整治任务。

  (二)明确工作责任

  各级各部门要在市城市环境综合整治领导小组的领导下,分级负责,认真履职,按照《巴中市城市环境综合整治实施方案》的要求,找准并列出本地、本行业的工作重点,卓有成效地做好各项环境综合整治工作。

  1、规划和建设部门负责实施城市净化、美化、亮化、绿化工程,督促“门前五包”责任制的落实。具体抓好环境卫生、市容市貌、建设市场、建筑工地和物业管理,加大执法监察力度,坚决查处乱倒乱堆、乱贴乱挂、乱修乱建等问题。

  2、环保部门负责对“三废”污染及噪声污染的治理和监管。依法搬迁取缔形成严重污染的工业企业,取缔城市建成区内的蜂窝煤厂,禁止在建城区内燃煤散烧,加大对城市锅炉等污染源的查处力度。加强对饮用水源的监测监督,严禁在巴河上游大佛寺桥—枣林段一级水源区进行采砂取石,切实做好自然生态环境的保护工作。

  3、工商部门负责市场管理和户外广告管理。加大对专业集贸市场秩序的管理力度,整治脏、乱、差现象。对农贸市场进行集中整治。严肃查处无证照经营行为。会同城管部门彻底整治小广告等“牛皮癣”现象,坚决取缔占道经营、露天经营。

  4、公安部门负责城市交通秩序管理。规范行车和停车秩序,解决乱停乱放、野蛮行驶、市区鸣笛等违规现象。加大社会治安环境整治力度,严厉打击破坏市政设施的行为,积极支持城管部门依法执行公务。打击街头犯罪,加大对暂住人口的监管力度,加强市民防火防盗防邪等安全教育,抓好城市消防安全管理。

  5、交通部门负责城市客运市场的规范管理。整顿营运秩序,依法取缔面的车、超龄车和黑车经营。会同公安部门打击无证运营的客、货运车辆。对城区主次干道两旁的机动车辆维修站点进行规范管理,取缔非法经营活动。完成东西客运站的搬迁。

  6、水利部门负责河道管理。严禁在巴河、南池河、后河、檬子河等河道溪沟倾倒弃土、弃物,对河道防洪区域乱倒的垃圾杂物组织清理,对河道管理范围内的乱搭乱建及其它阻水障碍物依法实施强制清除,对堤防等责任区域进行绿化美化。

  7、林业部门负责巴城“八山”生态建设。严禁毁林开荒、乱砍滥伐,禁止在林区乱修乱建。搞好乡村绿化、山头绿化和园林绿化,夯实生态基础。

  8、卫生食品防疫部门负责组织开展爱国卫生运动,抓好健康教育;负责餐饮业和公共场所卫生监管。督促单位和居民开展卫生整治,大力开展传染病防治工作,严防传播和蔓延,取缔无证经营,提高卫生水平。

  9、民政部门负责市区地名牌、门牌的规范设置和对城区流浪、乞讨人员及时实施救助和管理等。

  10、文化部门负责音像、图书、网吧等文化市场的管理。抓好“扫黄打非”,规范娱乐行业经营行为,严禁精神污染。

  11、教育宣传新闻部门负责抓好“创建文明城市、争当文明市民”的宣传教育工作。加强市民的都市文明教育,坚持从娃娃抓起、从学校抓起、从家庭抓起、从单位抓起,深入开展文明小区、文明行业、文明机关、文明单位的创建活动,将整治活动与文明单位的年度评选相结合。新闻单位做好城市环境综合整治的宣传报道和新闻曝光,开辟整治工作专栏,设立“曝光台”,开通新闻热线,抓好典型宣传,实行跟踪报道,充分发挥新闻舆论宣传和监督作用。

  12、市商贸园、工业园管委会负责辖区“六害”、“四乱”整治。规范农民建房审批程序,遏制城郊结合部乱修乱建,加快城郊结合部文明新村建设,加大村庄整治力度,搞好五改三建。加强社区管理,强力推进物业管理,落实垃圾定点清运和袋装、分装处理。市商贸园管委会加强对柳津桥上段棚户区进行专项整治,限期依法拆除。

  13、巴州区在巴中城区环境综合整治领导小组的统一部署下,负责巴城江南片区的环境综合整治工作。

  (三)创新工作机制

  一是建立联动协作机制。各级各部门要紧密配合,整体联动,形成合力;各街道办事处、居委会要广泛发动群众,全民参与,齐抓共管,确保各项整治工作纵向到底,横向到边,不留空白点。二是建立工作目标责任制。要层层落实领导责任、部门责任和岗位责任,将目标责任分解到项目、到单位、到领导、到岗位、到具体责任人,做到项项有人抓,事事有人管,实行规范化、长效化管理,确保城市环境综合整治工作顺利开展。三是建立廉洁高效的处置机制。通过综合整治,各级各部门要对排查出的问题,认真梳理,根治源头,及时解决,对城市环境中的老大难问题,要不拖、不推、不上交,若在自己职权范围内不能处理的,由城市环境综合整治领导小组统一协调处理,整治领导小组办公室实行动态跟踪,及时反馈,定期复查,确保问题不反弹。

  (四)加强宣传教育

  一是积极搞好宣传发动。各级各部门要通过报纸、广播、电视、网络、墙(板)报等宣传阵地,采取召开会议、组织宣传队等有效形式做好城市环境综合整治的宣传发动工作,进一步统一思想,提高认识,各责任单位要充分调动辖区居民的积极性,让广大市民对整治工作理解支持,并积极参与进来。二是加大教育培训力度。对全体执法人员集中培训学习综合执法的有关职责、要求、任务、运行办法、管理制度等,认真学习法律法规,以增强执法人员的法律意识,规范执法行为。

  (五)强化监督考核

  巴中城区环境综合整治领导小组办公室要制定具体考核标准及办法,严格考核,逗硬奖惩。市、区政府办公室、监察局和目督办要加大督查督办力度,逗硬落实情况通报制、责任追究制、目标考核制、奖惩兑现制。“两台两报”等新闻媒体要对整个整治工作进行全方位、多角度报道,营造良好舆论氛围,对整治不力的单位或个人要坚决予以曝光。通过“市民举报、市民监督、市民访谈、市民评议”等形式,积极组织和发动全体市民参与互动,共同建设和管理巴城。

  附件:巴中市城区环境综合整治领导小组

  组 长:雷洪金 市委副书记、常务副市长

  副组长:郭宝渝 市政府副秘书长、办公室主任

  党绍权 市规划和建设局局长

  康远奎 巴州区政府区长

  成 员:周茂琦 市交通局局长

  张长云 市监察局局长

  邹富贵 市财政局局长

  李剑烈 市委宣传部副部长

  柏伦章 市环保局局长

  周朝坤 市公安局局长

  赖祯俊 市水利局局长

  叶明生 市林业局局长

  蒲仕强 市卫生局局长

  周朝康 市文体局局长

  侯中文 市教育局局长

  张 敏 市民政局局长

  张巨强 市商贸园管委会主任

  熊道地 巴中日报社总编辑

  李治平 市广播电视总台台长

  陈绪兴 市工商局局长

  何永健 市药监局局长

  魏智燚 巴州区政府常务副区长

  王良钊 市规划和建设局副局长

  巴中城区环境综合整治领导小组下设办公室,办公室设在市规划和建设局,由郭宝渝同志兼任办公室主任,党绍权、魏智燚、王良钊等同志兼任办公室副主任。

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