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2004年宜春市货币政策指导意见,江西省宜春市人

来源:http://www.qddenim.com 作者:千赢正规网址 时间:2019-11-20 03:44

发文单位:宜春市人民政府

发文单位:江西省宜春市人民政府

文  号:宜府发[2004]14号

文  号:宜府发(2008)3号

发布日期:2004-3-9

发布日期:2008-3-12

执行日期:2004-3-9

执行日期:2008-3-12

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  中国人民银行宜春市中心支行结合辖内实际,为落实和传导好货币政策,支持和促进宜春经济建设的快速发展,制订了《2004年宜春市货币政策指导意见》,经市政府同意批转给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  经市政府同意,现将人民银行宜春市中心支行《2008年金融支持宜春经济发展指导意见》批转给你们,请认真贯彻落实。

  二00四年三月九日

  二OO八年三月十二日

  2004年宜春市货币政策指导意见  (人行宜春市中心支行 2004年3月1日)

2008年金融支持宜春经济发展指导意见人民银行宜春市中心支行

  宜春经济正处于承前启后、蓄势赶超的关键时期。2004年全市金融系统要切实贯彻稳健的货币政策,不断增加有效投入,优化信贷结构,加速金融创新,满足经济建设合理资金需要,为宜春在江西率先崛起提供强劲动力。

  为全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,充分发挥信贷政策在促进经济发展和结构调整中的积极作用,以金融促进全市经济又好又快发展,现就2008年金融支持宜春经济发展提出以下指导意见。

  一、支持企业发展,推进工业化进程

  一、积极主动工作,力争在从紧的宏观环境中求得局部宽松

  壮大工业是实现宜春经济崛起的关键。金融机构要全力支持全市加快工业化进程。一是扶助做强重点骨干企业。各金融机构应重点加强对医药、机电、建材、能源和食品等支柱产业中骨干企业的资金支持,促使其扩大生产规模,增强市场竞争能力。要进一步落实对大中型企业的主办银行制度,对销售好、效益佳、信用高的大中型企业要提高授信额度,使之与企业发展状况相适应。要继续加强银企交流合作,加大银企沟通力度,掌握企业所需所想,增强金融支持的针对性、时效性。人行宜春市中心支行将建立骨干企业与银行协调沟通机制,每半年组织一次全市20户以上重点企业财务部门负责人和金融机构信贷部门负责人联席座谈会。人行各县市区支行对辖内重点企业也应建立相应的银企协调沟通机制,加强交流,增进理解。二是扶持壮大中小企业。针对中小企业贷款的特点,创新信贷方式,开展设备按揭、仓单质押和企业联保等新型贷款业务试点;在控制信贷风险的情况下,可尝试信用贷款;试行“小额责任贷款”,按“包放、包收、包赔、工效挂钩”的原则,将部分贷款额度分解落实到个人,由员工向企业发放。三是支持工业园发展。积极参与园区的基础建设,在有效抵押物的前提下,对园区“六通一平”项目发放抵押担保贷款;对落户园区的招商引资企业,在其产品有市场、有效益的情况下,发放流动资金贷款。同时,在办理结算、存款、财务顾问和投资理财等方面,为园区企业提供便利的金融服务。对外向型园区企业,积极发放出口退税帐户托管贷款和信用证质押贷款,支持园区企业出口创汇。人行宜春市中心支行将在适当时候,协助市政府举办一次园区及重点企业信贷营销会,力争营销签约资金达到10亿元,并对签约情况跟踪考核,定期通报考核结果,提高营销会履约率。各金融机构要建立对园区企业的财务辅导制度,帮助企业建立健全财务制度,规范财务报表,确保报表真实性。四是高度重视外商企业和本地民营企业贷款。各金融机构对各类外商企业和本地民营企业要一视同仁,拓宽融资渠道,创造融资条件,搞好金融服务,切实解决生产经营过程中的资金困难。五是控制行业信贷风险。各金融机构要认真执行国家产业政策,对国家明令禁止的行业、产业和产品要严禁新增贷款,逐步减少现有贷款规模,在调整信贷结构的同时,引导全市产业结构不断优化。

  坚持以科学发展观为指导,将从紧货币政策与支持地方经济发展、支持灾后重建有效结合起来,做到紧中求进,紧中求活。国家实施从紧的货币政策是对全国而言的,就我们宜春来说,是欠发达地区,不是经济过热地区,也是需要加大投入加快发展的地区,因此,各金融机构要积极主动的工作,及早谋划,对已有意向的项目尽快评估,完善各项手续,达到审批条件,呈报省行优先审批,争取更多的信贷规模和资金投放量,做到增量不减、结构优化、突出重点,想尽一切办法使得全年贷款总量净增额不低于2007年的水平(32亿元),力求多增,在从紧的宏观环境中求得局部宽松。在贷款投向上要全力策应市委、市政府“做活心圈廊、做强工业园、做大企业群、做旺中心城”发展战略,紧扣重点工作,支持重大项目,大力推进宜春市工业化、城市化和农业产业化,促进全市经济社会全面、协调和可持续发展。

  二、重视特色农业,加快农业产业化步伐

  二、认真落实金融扶持政策,大力支持灾后重建及恢复生产

  各级农村金融部门要围绕建设特色农业基地、壮大农业龙头企业和发展农业行业协会做工作,发挥全市农业比较优势,加速农业产业化发展步伐。要合理确定农业产业化基地资金需求量,进一步放宽基地农户小额信贷限额,支持县域特色农业上规模,形成产业群体。对于已创出一定品牌的农业产业,如花卉苗木、中药材、绿色食品等,要集中资金重点扶持,促其做大规模,提高市场占有率。要重视农业龙头企业的基地建设,适当调整信贷投向,在确保粮食生产需要的情况下,资金向农业龙头企业尤其是年销售收入1000万元以上的农业龙头企业倾斜,为其发展提供信贷支持。人行宜春市中心支行将协助市政府召开一次农业龙头企业信贷营销会,力争营销信贷资金达5亿元。全市农村金融部门要创新信贷模式,对龙头企业试行联保贷款,推广贷款保险,达到银企双赢双活的目标。对由农业龙头企业为主体组成的从事农产品产供销活动的流通协会,农村金融部门应安排部分资金,以自然人贷款的形式向农业行业协会成员发放,增强行业协会的产业中枢作用,加速产供销一体化农业产业链的形成。各县市人民银行要充分发挥支农再贷款调整农业产业结构的作用,全年力争累放支农再贷款9亿元。

  今年年初的冰冻灾害对宜春市经济和群众生活造成了严重影响,灾后重建及恢复生产成为当前的中心工作,各金融机构要强化责任意识,加大对灾后恢复生产的信贷支持力度。一是要突出重点。加大对恢复交通、电力、城市基础设施等项目的信贷支持力度,确保春耕备耕生产贷款、小企业贷款、农业贷款及时发放。二是要实行优惠。发扬“雪中送炭”的精神,对支持灾后重建及恢复生产的信贷资金实行优惠利率;建立贷款审批绿色通道,企业和产业基地贷款审批时间应缩短一半以上,农户小额贷款争取在2个工作日内办结,农村小企业贷款争取一周内办结。三是要政策倾斜。积极向上级行汇报灾情和灾后重建支持计划,争取追加信贷规模;合理调整信贷结构,优先安排灾后重建资金;对受灾企业的相关票据要优先办理贴现。四是要特事特办。对因灾暂时无法正常归还贷款的企业和农户不降低信用等级;对虽有到期贷款未还,而灾后恢复生产又有新的合理贷款需求的,可以追加信贷投放;对确因灾无法按时归还小额贷款的农户,可合理展期;对已办理特种存款,同时涉农贷款比例较高、支持灾后重建工作资金不足的农村信用社,可向人民银行申请提前支取特种存款。五是要形成合力。对种植大户可以开办银团、社团贷款;对养殖大户额度较大的合理资金需求,可以开办社团贷款。农业银行、农村信用社要研究灾后林权抵押贷款方式,探索启动“林农直贷”及“林农联保、互保贷款”,推动林业生产恢复。人民银行各县(市)支行要密切关注支农再贷款的使用情况,引导农村信用社不断扩大支农再贷款覆盖面,确保专款专用,提高人民银行5.8亿元支农再贷款资金的使用效率。

  三、支持基础建设,提升城市化水平

  三、紧扣“三大重点”,大力支持工业化和城市化

  全市金融系统要围绕市委、市政府提出的建设赣西经济中心城市的要求,全力配合,积极发挥部门作用。围绕公路建设、城市升级、教育基础建设以及全国农运会配套工程等项目,详细调查,认真论证;对于评估可行的项目,金融机构一方面要尽快立项、果断介入、全力支持,另一方面要增强信贷发放能力,缩短立项审批时间,使建设项目早动工、早竣工、早见效。各金融机构要密切关注房地产发展态势,在贷款投入上区别对待,择优扶持,资金向经济适用住房倾斜,控制介入高档商品房。针对基础设施建设资金量大、风险度高的特点,金融机构要积极探索新的贷款途径和贷款方法,如试行银团贷款、公路收费权质押贷款等。同时,要加强项目评估工作,完善评估程序,合理确定失误责任,降低基础项目贷款风险。

  以支持产业基地、工业园和中心城为重点,进一步优化信贷结构,加大信贷投入,推进区域经济快速协调发展。

  四、深入开展信用创建工作,优化信贷投入环境

  (一)积极为园区建设和招商引资提供配套资金。当前,市委、市政府把招商引资摆在经济工作的重要位置,十分重视争资立项和融资立项,高度重视园区发展。各金融机构对进入工业园区的招商引资项目,要按照信贷管理要求,科学调研,及时接洽,积极推介,加强信贷营销;灵活运用多种金融工具,为进园企业提供便利的结算、理财、咨询等金融服务。按照《宜春市创建金融信用工业园区试行方案》(宜府办发(2007)1号)要求,积极参与、推进信用工业园区建设,帮助企业提升信用等级,增强获贷能力。督促有关部门认真落实宜府办发(2007)1号文件精神,对辖内各县(市)工业园开展“金融信用工业园区”评比认定工作,加大奖惩力度,切实提高信用工业园创建成效。积极参与信贷营销会,对签约项目,要信守承诺,加强与上级行的联动,确保贷款顺利审批,提高履约率。

  各地要结合全市今年开展的“发展环境创优年”和“打造诚信宜春”活动,加强金融信用环境创建工作的领导,在全市深入开展金融“信用企业”、“信用村”、“信用乡镇”和“信用县市区”创评活动。根据《宜春市金融信用环境创建工作实施方案》,今年上半年将对“信用户”、“信用企业”、“信用村”、“信用乡镇”和“信用县市区”进行评比和授牌。同时,各县市区要积极开展清理党政机关工作人员拖欠银行贷款活动,对拖欠银行贷款的机关工作人员要督促其归还贷款,对限期不还的要采取必要的行政和法律措施收回贷款。各级政府可借鉴外地的经验与做法,根据银行对地方经济发展的支持力度、所支持项目的实际效果、当年银行信贷增量等综合情况,设立“金融支持经济发展奖”,对作出贡献的银行进行奖励。各级各有关部门要认真落实市政府办公室《关于减少贷款中介收费和降低银行抵债资产处理成本的通知》(宜府办发[2003]31号)精神,切实将相关中介收费降下来,为银行核销贷款呆坏账创造条件。

  (二)加大产业基地的有效信贷投入。根据国家产业结构调整的方向,按照“有保有压”的原则,重点支持宜春医药、奉新纺织、樟树盐化工、丰城煤电、高安建筑陶瓷、上高鞋革六大产业基地中的骨干企业、龙头企业。鼓励企业技术创新,加大技改信贷资金投入,努力推进名牌战略,以品牌带动企业大发展,以企业大发展带动产业大聚集。积极配合市委、市政府“项目建设突破年”活动,以“1181”工程为切入点,努力争取上级行联动直贷,探索多家行联合贷款,支持大型重点产业企业、大项目建设。

  (三)支持中心城区建设,为提升城市核心竞争力提供金融支撑。围绕“三大战役”,以金融推进宜春市中心城区扩容提质。大力支持城市基础设施建设,对于评估可行的项目,各金融机构要及时介入,尽快立项,缩短立项审批时间,推动建设项目早动工、早竣工、早见效。倾斜政策,积极支持市经济开发区发展。稳健介入旅游业,以有效信贷投入,促进旅游资源的整合、设施的改善,品牌的提升。找准结合点,提升信贷服务水平,增强城市金融竞争力,活跃金融氛围,以金融聚集人气,促进中心城做旺。

  四、优化资金配置,大力支持民生工程和新农村建设

  新农村建设和解决民生问题是两项复杂的系统工程,也是促进社会和谐稳定发展的关键,各金融机构在做好自身经营发展的同时,要高度关注民生和支持“三农”发展。

  (一)以弱势群体扶持为落脚点,大力支持民生工程

  1、加大下岗失业人员小额担保贷款发放力度。发挥信贷效能,在防范风险的前提下,扶持更多下岗失业人员自谋职业、自主创业。对吸纳下岗失业人员较多的小企业要加大信贷支持力度,帮助企业扩大规模,发展生产,增强企业吸纳下岗人员就业能力。延伸下岗失业人员小额担保贷款服务范围,结合全民创业思路,探索支持退伍军人转业、大学生创业、农民进城自谋职业的信贷支持方式。新组建的邮政储蓄银行要利用下岗失业人员小额担保贷款政策性强、风险小的特点,加强与劳动保障部门的沟通,尝试开办下岗失业人员小额担保贷款。

  2、继续做好国家助学贷款工作。助学贷款经办银行要强化与教育主管部门、高校、学生的沟通协调,认真履行银校合作协议,确保符合条件的国家助学贷款及时足额发放。立足宜春市实际,加大生源地助学贷款的发放力度。

  3、大力支持经济适用住房消费。目前,全市第一批经济适用住房已竣工,金融机构要充分发挥金融在构建和谐社会中的重要作用,树立社会责任意识,支持经济适用住房消费。建立审批绿色通道,争取3月底前完成首批经济适用住房按揭贷款的发放。积极探索经济适用住房贷款抵押担保方式,完善担保措施,建立长效机制,确保下批次经济适用住房按揭贷款及时发放。落实经济适用住房贷款优惠政策,对购买经济适用住房作为自住且套型建筑面积在90平方米以下的,可执行首付比例20%的规定;严格按照中国人民银行公布的利率管理政策,对经济适用住房贷款执行优惠利率,不得上浮。

  (二)以新农村建设为切入点,信贷支持“三农”发展

  1、大力支持农村产业结构调整和农业产业化龙头企业的发展。各金融机构要突出高产、优质、高效、生态的要求,重点支持优质水稻、蔬菜、水果、茶叶、生猪、水产等优势特色农产品的规模化生产;推进农业产业化结构调整,帮助一批市场前景好、带动潜力大的“公司 基地 农户”型龙头企业,开发和培育具有本地特色的农产品名牌精品;按照相关信贷政策要求,着力扶持无公害、绿色、有机农产品基地建设。

  2、创新和推广信用共同体贷款,支持农民专业合作组织发展。引导企业、协会、农民建立有效的利益共同体,创新“协会—担保小组—农户”的多级担保机制,简化贷款审批手续,重点支持产品特色鲜明、管理规范、带动辐射能力强的专业合作组织。积极探索农民专业组织中农户固定资产贷款方式、额度和期限,努力做到风险可控、额度和期限适当,帮助农民专业合作组织做大做强。

  3、继续推动农户小额贷款的发放。从当前农村实际和农民需求出发,合理延长小额农贷贷款期限,适当放宽授信额度,认真兑现信用农户的优惠政策;简化手续,提高效率,进一步落实农户小额贷款的扩面增额工作,支持农村家禽、牲畜及农产品改良,支持劳务输出和农村消费。

  五、探索“四种途径”,拓展资金市场,建立多层次资金供给体系

  (一)探索邮储资金“回流”途径。邮政储蓄银行要努力拓展业务范围,向城乡居民提供小额信贷、消费信贷、投资理财、企业结算等更为丰富的金融服务;加强与辖区内涉农金融机构的沟通和合作,积极探索办理大额存款协议的方式将邮蓄资金回流,以满足支持新农村建设的资金需求。

  (二)探索外埠信贷资金“吸引”途径。完善企业数据库,积极向外埠金融机构推介优质信贷项目,力争全年引入异地信贷资金不少于4亿元。加强沟通,争取和支持驻昌股份制商业银行到我市设立分支机构,开办金融业务。

  (三)探索直接融资“扩张”途径。加强与进入上市后备资源库企业的沟通联系,做好跟踪服务工作,帮助企业规范财务,知晓相关金融政策,扩大信息共享渠道,帮助企业上市。2008年辖内县市两级人民银行要做好短期融资券的宣传和推介,加强辅导,为进一步拓宽大中型企业融资渠道创造条件。

  (四)探索票据融资“营销”途径。不断规范银行承兑、贴现、转贴现以及再贴现等业务,贴近企业需求,加强营销的主动性,在“做大”上花力气,在“扶内”上下功夫,进一步扩大票据融资覆盖面。有条件的金融机构要探索成立票据专营机构,专门办理票据业务。

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