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内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例,云南省

来源:http://www.qddenim.com 作者:千赢正规网址 时间:2019-09-04 13:53

发文单位:内蒙古自治区人大常委会

发文单位:云南省人大常委会

文  号:内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告第84号

发布日期:1998-11-27

发布日期:2002-9-27

执行日期:1999-1-1

执行日期:2003-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

    第一章 总则

  第二章 监察职责和管辖

第二章 监察职责与管辖

  第三章 监察内容与方式

第三章 监察内容和方式

  第四章 监察程序

第四章 监察程序

  第五章 法律责任

第五章 法律责任

  第六章 附则

第六章 附则

 

2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,自2003年1月1日起施行。

  第一章 总则

2002年9月27日

  第一条 为保障劳动和社会保障法律、法规的贯彻实施,维护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第一章 总则

  第二条 在本省行政区域内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,以及职业介绍、职业培训机构(以下简称中介服务机构)的劳动监察,适用本条例。

第一条 为了规范劳动和社会保障监察行为,维护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

  对国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者的劳动监察,依照本条例规定执行。

第二条 在自治区行政区域内进行劳动和社会保障监察工作,适用本条例。

  第三条 本条例所称劳动监察,是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门(以下简称劳动保障行政部门)依法对用人单位和中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查,和对违法行为进行查处的行政行为。

劳动安全卫生监察,由有关行政管理部门按照各自职责,依照有关法律、法规的规定执行。

  第四条 省人民政府劳动保障行政部门主管全省劳动监察工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管理权限主管本行政区域内的劳动监察工作。

第三条 旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政管理部门依法对其管辖范围内的企业、个体经济组织、民办非企业单位和与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体(以下统称用人单位)及劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。

  人事、工商、财政、公安等行政管理部门和用人单位的主管部门,在各自职责范围内对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。

劳动和社会保障行政管理部门的监察机构具体负责劳动和社会保障监察工作。

  第五条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。

第四条 劳动和社会保障监察应当遵循合法、公正、公开和教育与处罚相结合的原则。

  第六条 劳动监察遵循专门监察与群众监督相结合的原则。任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权检举和控告。

第五条 旗县级以上人民政府公安、工商、财政等部门以及用人单位的主管部门应当在各自职责范围内协同劳动和社会保障行政管理部门做好劳动和社会保障监察工作。

  第二章 监察职责和管辖

第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。

  第七条 劳动保障行政部门履行下列劳动监察职责:

任何组织和个人对于违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权检举和控告。

  (一)宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规;

第七条 劳动和社会保障监察工作所需经费列入同级财政预算。

  (二)监察检查用人单位、中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况,依法纠正和查处违法行为。

劳动和社会保障行政执法部门实施监督检查,不得收取费用;收缴的罚款以及没收的违法所得,应当上缴国库。

  (三)受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报;参与处理因劳动纠纷引起的突发事件;参与并监督破产企业、被兼并企业欠发职工工资、社会保险费用和职工安置的处理;

第二章 监察职责与管辖

  (四)指导和监督下级劳动保障行政部门的劳动监察工作;培训、管理劳动监察人员;

第八条 劳动和社会保障行政管理部门履行下列监察职责:

  (五)法律、法规规定的其他监察职责。

(一)宣传、贯彻执行劳动和社会保障法律、法规;

  第八条 劳动监察人员依法行使下列职权:

(二)监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况,并对违法行为依法查处;

  (一)对用人单位和中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行检查;

(三)受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举和控告;

  (二)了解、查阅与监察事项有关的情况和资料,并取证;

(四)承办同级政府或者上一级劳动和社会保障行政管理部门交办的监察事项;

  (三)责成用人单位停止或纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为;

(五)法律、法规规定的其他监察职责。

  (四)法律、法规赋予的其他职权。

第九条 劳动和社会保障监察人员依法执行公务时,有权进入用人单位进行现场检查,了解与监察事项有关的情况,查阅和复制有关资料,对现场进行拍摄、录音,询问有关人员。被检查单位和有关人员应当如实反映情况,不得阻挠、拒绝。

  第九条 劳动监察人员依法执行职务,受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍劳动监察人员依法执行职务。

第十条 劳动和社会保障监察人员应当秉公执法,坚持原则;不得滥用职权、徇私舞弊,不得泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密。

  第十条 劳动监察人员遵守下列规定:

劳动和社会保障行政管理部门应当公布举报电话,设立举报信箱。

  (一)认真履行职责,秉公执法,文明执法;

劳动和社会保障监察人员应当为举报人员保密。

  (二)执行公务时佩戴执法标志,出示行政执法证件;

第十一条 旗县级人民政府劳动和社会保障行政管理部门负责对本行政区域内的用人单位和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查。自治区人民政府和盟行政公署、设区的市人民政府劳动和社会保障行政管理部门的监察管辖范围,由自治区人民政府确定。

  (三)不得泄露案情,为举报者和用人单位保守秘密;

因管辖发生争议的,报请共同的上级劳动和社会保障行政管理部门指定管辖。

  (四)法律、法规规定的其他事项。

第十二条 上级劳动和社会保障行政管理部门可以查处下级劳动和社会保障行政管理部门管辖的复杂、重大案件,也可以将自己管辖的案件指定下级劳动和社会保障行政管理部门查处。

  第十一条 省劳动保障行政部门负责本省行政区域内省属用人单位,中央、外省和部队驻滇用人单位及在国家、省工商行政管理部门注册的外资企业、无上级主管部门的用人单位的劳动监察;并负责全省劳动监察人员的培训、行政执法证件的核发。

第三章 监察内容和方式

  地、州、市劳动保障行政部门负责本行政区域内地、州、市所属用人单位和由同级工商行政管理部门登记的外资企业、无上级主管部门的用人单位的劳动监察。

第十三条 劳动和社会保障监察的内容:

  县级劳动保障行政部门负责本行政区域内除省、地、州、市劳动保障行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察。

(一)建立和完善劳动管理规章制度的情况;

  中外合资企业、中外合作企业,按照与中方合资、合作企业的隶属关系分级进行管辖。

(二)招用劳动者的情况;

  对管辖发生争议的,报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

(三)订立及履行劳动合同和集体合同的情况;

  第十二条 上级劳动保障行政部门可以把自己管辖的监察事项委托下一级劳动保障部门办理;对跨区域性或者有重大影响的劳动违法案件,可以直接进行监察或者会同下级劳动保障行政部门进行监察。

(四)遵守工资支付、最低工资保障规定的情况;

  第三章 监察内容与方式

(五)遵守工作时间和休息休假规定的情况;

  第十三条 劳动监察的内容:

(六)遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定的情况;

  (一)用人单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况;

(七)遵守经济性裁员规定的情况;

  (二)招用劳动者的情况;

(八)遵守职业介绍规定的情况;

  (三)订立与履行劳动合同和集体合同的情况;

(九)遵守职业培训、职业技能鉴定规定的情况;

  (四)遵守工作时间和休息休假制度的情况;

(十)遵守劳动者福利待遇规定的情况;

  (五)支付工资的情况;

(十一)参加社会保险和缴纳社会保险费的情况;

  (六)女职工、未成年工和残疾人员劳动权益的保障情况;

(十二)遵守解决劳动争议规定的情况;

  (七)参加社会保险和缴纳社会保险费的情况;

(十三)承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况;

  (八)遵守职业介绍、职业培训规定的情况;

(十四)法律、法规规定的其他内容。

  (九)收取抵押金的情况;

第十四条 劳动和社会保障监察采取日常巡视监察、专项监察、举报专查和年度检查等方式。

  (十)法律、法规规定的其他内容。

第十五条 劳动和社会保障监察应当遵循下列规定:

  第十四条 劳动监察采取巡视检查、举报专查、专项监察和劳动执法年审等方式进行。

(一)应有两名以上监察人员共同进行,并出示执法证件:

  第十五条 劳动保障行政部门实施劳动监察时,可以向用人单位发出劳动监察询问通知书,用人单位必须按照通知要求接受询问,或者据实向劳动保障行政部门作出书面答复。

(二)告知被监察单位监察的内容、要求和方式;

  第四章 监察程序

(三)询问或者现场检查应当制作笔录,并由监察人员和被询问人或者被检查单位的有关人员签名或者盖章,被询问人或者被检查单位的有关人员拒绝签名或者盖章的,应当注明拒绝理由。

  第十六条 劳动监察应当按照下列程序进行:

第四章 监察程序

  (一)应有两名以上劳动监察人员持行政执法证件进行;

第十六条 劳动和社会保障行政管理部门实施劳动和社会保障监察时,可以向用人单位下达劳动和社会保障监察询问通知书,用人单位应当按照询问通知书的要求接受询问或者做出书面答复。

  (二)告知用人单位监察的内容、要求和方法;

第十七条 劳动和社会保障行政管理部门查处用人单位违反劳动和社会保障法律、法规行为时,依照下列程序:

  (三)制作现场检查笔录,并由劳动监察人员和被调查人签名或者盖章;

(一)对发现的违法行为,应当登记立案;

  (四)对违法行为经审查确认,登记立案;

(二)及时组织调查取证;

  (五)调查取证;

(三)根据查证的违法事实,依据有关法律、法规,提出行政处理或者行政处罚意见;

  (六)依法作出行政处理决定、行政处罚决定并制作行政处理决定书、行政处罚决定书;

(四)依法作出行政处理或者行政处罚决定,并制作行政处理决定书或者行政处罚决定书;

  (七)自作出处罚决定之日起七日内将处罚决定书送达当事人。

(五)行政处理决定书或者行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,应当在7个工作日内送达当事人。

  第十七条 劳动保障行政部门对违法行为的查处,应当自立案之日起六十日内结案;特殊情况,经上一级劳动保障行政部门批准,可以延长,延长时间不得超过三十日。

经调查,认为用人单位违法行为轻微,依法可以不给予行政处理或者行政处罚的,责令限期改正,并下达监察指令书。

  第十八条 劳动监察人员办理劳动违法案件,有下列情形之一的,应当回避:

第十八条 劳动和社会保障行政管理部门在执法过程中发现用人单位的违法行为应当由其他机关处理的,及时移交有处理权的机关依法处理。

  (一)是本案的当事人或者其近亲属的;

第十九条 劳动和社会保障行政管理部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为的案件应当自立案之日起三十日内结案,案情复杂需延长的,经劳动和社会保障行政管理部门负责人批准可以适当延长,但延长的时间不得超过三十日。

  (二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

第二十条 劳动和社会保障行政管理部门制作的行政处理决定书或者行政处罚决定书,自送达当事人之日起十日内报送上一级劳动和社会保障行政管理部门备案。

  (三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

第二十一条 劳动和社会保障监察人员与案件或者案件当事人有直接利害关系的,应当回避。

  当事人认为承办人员应当回避的,有权要求其回避。

劳动和社会保障监察人员的回避,由同级劳动和社会保障监察机构负责人决定;劳动和社会保障监察机构负责人的回避,由同级劳动和社会保障行政管理部门负责人决定。

  劳动监察人员的回避,由劳动保障行政部门负责人决定。

第五章 法律责任

  第五章 法律责任

第二十二条 用人单位违反国家有关规定,延长劳动者工作时间,由劳动和社会保障行政管理部门给予警告,责令改正;情节严重的,可以处2000元以上1万元以下的罚款。

  第十九条 用人单位制定的劳动和社会保障制度违反劳动和社会保障法律、法规规定的,责令限期改正;逾期不改的,给予警告。

第二十三条 用人单位违反国家工资支付规定,有下列行为之一的,由劳动和社会保障行政管理部门责令限期支付劳动者工资报酬和相当于应得工资报酬百分之二十五的经济补偿金;造成损害,情节严重的,并可以责令支付劳动者工资报酬、经济补偿金总和一至五倍的赔偿金:

  第二十条 用人单位违反招用流动就业人员规定的,责令限期改正,并按每招用一人处以100元以上500元以下的罚款。

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;

  第二十一条 不具备用工、职业介绍、职业培训主体资格,擅自招用工、从事职业介绍和职业培训的,责令停止,没收违法所得,并处以违法所得一至三倍最多不超过30000元的罚款。

(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的;

  第二十二条 用人单位招用人员未按规定订立劳动合同或者订立法定条款不完备劳动合同的,责令限期改正,逾期不改的,对用人单位按每招用一人处以50元的罚款,并对法定代表人处以200元的罚款。

(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

  不按规定签订集体合同的,处以用人单位1000元的罚款。

(四)解除劳动合同后,未依照国家有关规定给予劳动者经济补偿的。

  第二十三条 用人单位招用劳动者,向劳动者收取或者变相收取定金、保证金(物)或者抵押金(物)以及扣留个人证件的,责令限期退还劳动者;逾期不退的,按每收取一个处以500元罚款。

第二十四条 用人单位违反国家有关规定,招用未满十六周岁的未成年人的,由劳动和社会保障行政管理部门责令改正,并可以处 5000元以上3万元以下的罚款;情节严重的,依照《中华人民共和国劳动法》的规定由工商行政管理部门予以处理。

  第二十四条 用人单位有下列行为之一的,责令限期改正,对用人单位处以200元以上1000元以下的罚款;对法定代表人和直接责任人处以100元以上500元以下的罚款:

第二十五条 用人单位违反国家有关规定,侵害女职工、未成年工合法权益的,由劳动和社会保障行政管理部门责令改正,并可以处3000元以上2万元以下的罚款;造成损害的,应当承担赔偿责任。

  (一)招用未取得国家规定的技术工种、专业岗位相应职业资格证书人员的;

第二十六条 用人单位违反国家有关规定,有下列行为之一的,由劳动和社会保障行政管理部门责令限期改正;拒不改正的,由劳动和社会保障行政管理部门作出处理;对造成损害的,依法承担赔偿责任:

  (二)不按规定报告空缺岗位,或者招用人员后,不到劳动保障等行政管理部门进行录用登记的;

(一)故意拖延不与劳动者订立劳动合同,或者劳动合同到期后故意不及时续订的;

  (三)不能向招用人员提供工作岗位的;

(二)由于用人单位的原因与劳动者订立无效劳动合同,或者订立部分无效劳动合同的;

  (四)违反有关规定发放职业培训证书和职业资格证书的。

(三)招用劳动者时,向劳动者强制收取风险抵押金或者以证件、实物作抵押的;

  第二十五条 用人单位解除劳动合同后,未按规定给予劳动者经济补偿和医疗补助费的,责令限期改正;逾期不改的,除全额支付劳动者经济补偿金和医疗补助费外,还应当按该经济补偿金和补助费数额的50%支付经济补偿金;给劳动者造成损害的,可责令按经济补偿金和医疗补助费总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。

(四)违反国家有关劳动合同的规定或者劳动合同的约定解除劳动合同的。

  第二十六条 除法律、法规规定的特殊情况外,用人单位违反工作时间和休息休假制度规定的,责令改正并按有关规定给予劳动者经济补偿。拒不改正的,处以罚款:

第二十七条 用人单位违反国家有关规定,无故不缴纳社会保险费的,由劳动和社会保障行政管理部门责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,可以每日加收千分之二的滞纳金。

  (一)违反法律、法规规定或者未经劳动者同意,安排劳动者延长工作时间的,按每人超出工作时间一小时处以10元以上50元以下的罚款;

第二十八条 从事职业介绍、职业培训和职业技能鉴定的机构违反国家规定,有下列行为之一的,由劳动和社会保障行政管理部门依法予以取缔或者责令改正;有违法所得的,没收违法所得;对当事人造成损害的,应当承担赔偿责任:

  (二)不能依法保证劳动者休息休假(包括少数民族节假日)或者未报经劳动保障部门批准实行其他工作制度和休息办法的,处以1000元以上3000元以下的罚款。

(一)未经批准,擅自开办职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构的;

  第二十七条 用人单位有下列行为之一的,责令用人单位支付劳动者的工资报酬,并加发相当于支付劳动者工资报酬25%的经济补偿金;给劳动者造成损害的,可责令支付劳动者工资报酬、经济补偿金总和一至五倍的赔偿金:

(二)以欺骗方式进行职业介绍、职业培训和职业技能鉴定活动的;

  (一)违反规定克扣或者拖欠劳动者工资的;

(三)非法介绍未满十六周岁的未成年人就业的;

  (二)拒不足额支付劳动者延长工作时间工资报酬的;

(四)滥发职业培训证书、职业资格证书的;

  (三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

(五)其他违反国家有关规定的行为。

  第二十八条 用人单位违反国家规定,侵害女职工和未成年工、残疾职工合法权益的,责令限期改正,并按每侵害一名职工处以1000元以上3000元以下罚款。

个人非法从事职业介绍活动的,依照前款规定执行。

  第二十九条 用人单位有下列(一)(二)项行为之一的,责令改正,并可处以500元以上5000元以下的罚款;有下列(三)至(五)项行为之一的,并可处1000元以上10000元以下的罚款;情节严重构成犯罪的,依法追究责任人的刑事责任:

第二十九条 用人单位有下列行为之一的,由劳动和社会保障行政管理部门责令改正,并对用人单位处以5000元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,对责任人依法追究刑事责任:

  (一)逾期不执行劳动保障行政部门下达的劳动监察询问通知书和责令整改指令的;

(一)无理阻挠劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员依法行使监察权的;

  (二)不按规定参加劳动执法年审的;

(二)隐瞒事实真相,伪造变造有关账册、材料,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

  (三)隐瞒事实真相,出具伪证,或者隐匿、毁灭证据的;

(三)打击报复证人和举报人员的。

  (四)阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权的;

第三十条 劳动和社会保障监察人员有下列行为之一的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (五)打击报复举报人、控告人、证人和劳动监察人员的。

(一)玩忽职守、滥用职权的;

  第三十条 用人单位违反劳动和社会保障法律、法规规定,给劳动者造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

(二)徇私舞弊的;

  第三十一条 劳动保障行政部门及其劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露举报人或者用人单位秘密的,由上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给用人单位或者劳动者造成损害的,依法承担赔偿责任。

(三)泄露被检查单位的商业秘密或者技术秘密的;

  第三十二条 对依照本条例作出的行政处罚不服的,依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。

(四)泄露举报情况的;

  第六章 附则

(五)违反本条例的其他行为。

  第三十三条 本条例自1999年1月1日起施行。

劳动和社会保障行政执法部门及其监察人员违法行使职权,侵犯用人单位和劳动者的合法权益造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。

第六章 附则

第三十一条 本条例自2003年1月1日起施行。

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